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為全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》的安排部署，更好地鼓勵運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式改善旅游公共服務(wù)供給，文化和旅游部、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），就調(diào)動更多社會資源參與旅游業(yè)發(fā)展，探索推廣旅游PPP實(shí)施路徑、發(fā)展模式及長效機(jī)制，提高旅游投資有效性和公共資源使用效益，建設(shè)一批旅游PPP示范項(xiàng)目作出全面部署。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣人民日益增長的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游業(yè)發(fā)展之間的矛盾，以全域旅游為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)旅游為目標(biāo)，逐步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升旅游公共服務(wù)供給水平，著力發(fā)揮旅游業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，大力推動旅游業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。同時(shí)，推廣旅游PPP模式要堅(jiān)持“明確內(nèi)涵、厘清外延，夯實(shí)基礎(chǔ)、全民受益，加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展，運(yùn)營為本、重諾履約”的原則，促進(jìn)旅游資源保護(hù)和合理利用，完善旅游資源資產(chǎn)價(jià)值評估，更好地滿足人民群眾對旅游公共服務(wù)的需要。

《意見》明確，將重點(diǎn)支持旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步推動項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對政府承擔(dān)的資源保護(hù)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、咨詢服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)等旅游公共服務(wù)事項(xiàng)與相鄰相近相關(guān)的酒店、景區(qū)、商鋪、停車場、物業(yè)、廣告、加油加氣站等經(jīng)營性資源，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展、綜合提升，推動旅游業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。其中，將優(yōu)先支持符合要求的全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目、旅游扶貧貸款項(xiàng)目等存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為旅游PPP項(xiàng)目。

《意見》要求，各級相關(guān)部門在執(zhí)行過程中要嚴(yán)格篩選項(xiàng)目，確保公平競爭，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保障合理回報(bào)，嚴(yán)格債務(wù)管理，強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)績效考核。同時(shí)，要加大政策保障，強(qiáng)化工作協(xié)同合作，建立優(yōu)先推薦函制度，優(yōu)化資金投入方式，發(fā)揮典型帶動作用，拓寬金融支持渠道，建立動態(tài)評估調(diào)整機(jī)制，合理安排旅游用地。

*本文來源：中國旅游報(bào)，作者：馮豪博，原標(biāo)題：《文化和旅游部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，鼓勵運(yùn)用PPP模式改善旅游服務(wù)供給》。