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12月10日至11日,中央經濟工作會議在京召開。本次會議雖未直接聚焦文旅,卻從多個維度為這一產業錨定了新一輪發展的坐標系。文旅正從邊緣走向中心,成為激活服務消費、盤活存量資產、承載技術革新、紓解地方發展壓力的關鍵接口。政策導向已清晰指向“運營為王”“內容驅動”與“長期主義”,標志著行業粗放擴張時代的終結。能否將政策機遇轉化為可持續的商業模式,將是文旅主體未來競爭的分水嶺。
如果把這次中央經濟工作會議放在更長的時間軸上看,它對中國文旅產業的影響,遠不只是“利好”或“支持”,而是一次發展范式的系統性重塑。文旅,正在被正式納入中國經濟新一輪結構調整與增長方式轉換的核心解法之一。
第一,文旅從“邊際產業”走向“內需主戰場”。會議將“堅持內需主導、建設強大國內市場”放在首位,并明確提出釋放服務消費潛力。文旅,恰恰是服務消費中彈性最大、關聯度最高的領域。從旅游、演藝、賽事、夜經濟到度假生活方式,文旅不再是可有可無的“錦上添花”,而是穩消費、穩就業、穩預期的重要抓手。對地方政府而言,文旅已從“形象工程”升級為“內需基礎設施”。
第二,“做優增量、盤活存量”,直指文旅資產的核心痛點。會議反復強調城市更新、存量資產盤活、防范風險,這對文旅行業具有極強的現實指向性。過去十多年,中國文旅最大的問題不是缺項目,而是低效資產過多。大量景區、古城、主題園區、文旅商業陷入“重投資、輕運營、低回報”的困境。本輪政策導向,本質是在為文旅資產重整、并購、更新、內容再造打開制度空間,推動從“造景區”轉向“做內容、做運營、做現金流”。
第三,新質生產力,為文旅劃定了新的能力分水嶺。會議提出因地制宜發展新質生產力,深化“人工智能+”,發展服務業新動能。這意味著文旅競爭的核心,正在從資源稟賦轉向技術、內容與組織能力。AI、沉浸式演藝、低空經濟、數字IP、智慧運營,不再是“前沿探索”,而是未來頭部文旅項目的“標配能力”。不會用技術重構體驗的文旅項目,邊際競爭力將迅速衰減。
第四,房地產與地方債“穩住”,為文旅騰挪出戰略空間。會議對房地產“控增量、去庫存、優供給”的定調,以及對地方債務風險的系統化處置,實際上是在為地方政府“減壓”。當賣地和基建沖動被約束,地方更需要可持續、長周期、能帶動消費和就業的產業,文旅正好具備這種屬性。這也意味著,未來文旅項目將更強調真實需求、現金流和社會效益,而非短期規模。
第五,文旅進入“長期主義”的政策周期。會議通篇強調穩預期、穩企業、穩市場,本質是為“十五五”奠定結構基礎。對文旅而言,這意味著一個更理性、更專業、更重運營的時代正在到來。粗放擴張、盲目復制、靠補貼生存的模式,將逐步退出歷史舞臺。
這次中央經濟工作會議,沒有單獨點名“文旅”,卻幾乎在每一個關鍵方向上,都為文旅重新劃定了位置——它不再是經濟恢復的附屬變量,而是中國內需體系、城市更新、新質生產力和資產重構中的關鍵接口。真正的機會,屬于那些能把政策邏輯轉化為商業模型、把文化內容轉化為可持續現金流的文旅主體。